千汇网 “将西班牙踢出北约”？你想过这么做的后果吗？

2025年10月9日千汇网，特朗普在白宫与芬兰总统斯图布会谈时，突然提出了一个震撼性提议：将西班牙“踢出”北约！同时，他还敦促欧洲领导人对西班牙施加压力，“打电话问问他们为什么总是拖后腿”。

这一爆炸性新闻的背后，是美国与其盟国关于军费方面的巨大分歧。

在此之前，美国政府已于2025年10月1日因缺钱而关门。

为什么美国这么缺钱？特朗普从一个商人的视角，总觉得美国在承担了太多义务，被盟友占了太多便宜，使其入不敷出，特别是在军事防务方面。因此第二任任期开启后，他反复提出让盟友分担军费的要求。

例如，他要求北约盟国将国防开支占GDP的比重从2%大幅提升至5%，要求日韩除了将军费提升至GDP 5% 之外，还要求韩国将承担的驻韩美军费用，从约8.8亿美元飙升400%至50亿美元；要求日本将驻日美军费用，从约20亿美元提高到80亿美元。更有报道称，其正考虑一项名为“费用增加50%”的计划，即要求盟国不仅负担美军全部驻扎费用，还需额外支付50%的“奖金”，这可能导致德日韩等国的实际支出增至现有的5-6倍。

特朗普还将贸易逆差与安全同盟挂钩，以此对盟友进行双重施压。

例如，他宣布自2025年8月1日起，对日韩等国的输美商品加征25%的关税，并威胁若遭报复将进一步提高税率。他甚至曾向日本和韩国分别提出高达5500亿美元和3500亿美元的“预付款” 要求，其金额之巨，甚至与韩国的外汇储备规模相当，这简直就是将日韩当做美国的“提款机”。也正是因为如此，导致日韩政坛非常动荡，上一个背锅侠石破茂黯然下台，新的傀儡高市早苗又因为太右不可控，又被排除出局。

这不仅暴露出日韩的殖民地本质，甚至还是殖民地中待遇垫底的那种。一位韩国国防部官员私下抱怨：“我们买美国武器，付美军基地钱，现在还要额外付‘保护费’，这成了三重负担。”韩国和平统一研究所所长朴基学说，全世界没有一个国家连美军的洗涤、卫生、洗澡费用都承担，我们国家也是第一次。KBS披露，驻韩美军用电非常便宜，电费单价甚至低于韩军和企业用电。驻韩美军人均用电量达到2.4万千瓦时，是韩军人均用电量的近10倍。

特朗普旨在通过施压盟友增加投入，来减轻美国的财政负担，并将节省的资源用于国内议程或更优先的战略方向。有分析指出，美国希望从欧洲防务中抽身，以便将战略资源集中用于印太地区应对中国。

面对美国的压力，日韩基本屈从了，但西班牙则公开拒绝5%的军费目标，因此特朗普才提出“将西班牙踢出北约”，以杀鸡儆猴。

特朗普可能历史学得不怎么样，不知道这么做会带来怎样严重的后果。下面我们通过复习美国自己的历史，就会理解特朗普这么做，到底意味着什么？

代价昂贵的胜利

尽管英国看上去是七年战争（1756-1763年）中最大的赢家，但胜利的代价是沉重的。

为了筹措战争经费，英国政府发行了大量国债，让伦敦金融家门赚得盆满钵满。这些战时国债的利率普遍偏高，例如1759年发行的“胜利债券”，年利率在3.5%-4%之间，显著高于和平时期的2%左右。战争期间英国的支出达到8200万英镑，战争结束时，英国国债余额升至1.3亿英镑。

1763年，英国的财政收入约为920万英镑，同期的国债利息支出，就高达470万英镑。战争结束后，为了保卫在北美的胜利果实，英国在北美部署了约1万名士兵，仅这一项的年度维持费用，就达到40万英镑。

为了维持英国对外争霸的庞大军费，英国本土税率沉重，已经是当时世界最高水平之一。

北美殖民地虽然也叫殖民地，但是与其他奴役原住民的殖民地不同，原住民基本被突突干净了，上面住的都是英国人的后裔。除了国土隔着海洋，本质上就是英国的地盘。

由于历史原因，北美殖民地一直是放任自流地发展，北美居民的税负，约为英国本土居民的 1/25 到 1/50，聊胜于无。

这跟古罗马帝国，行省负担高额税负，罗马本土居民发福利的情况正好相反，北美殖民地上，可以说是生活着大英帝国最幸福的一帮人（奴隶不算人，排除在外）。

英国老爷们的想法是，北美人民加点税，也不用加太多，至少把英国在美驻军的军费给出了，这很合理吧？

比起特朗普要求盟友分担军费的要求，我觉得这简直太合理了。

钱从哪里来呢？由于北美都是英国的殖民地，这事很简单，加点税不就解决了？

1764年4月千汇网，英国首相乔治·格伦维尔于正式向下议院提交了《糖税法》草案，以实现对北美小小地加税。

本以为只是小事一桩，没想到一下子捅了马蜂窝。

乔治·格伦维尔

加税与抗税的博弈

新法案是对1733年的《糖蜜法》的修正。原法案规定，外产糖蜜税为每加仑6便士。按理说，这个税负并不高。

但是俗话说得好，上有政策，下有对策。

在遍地刁民的北美，商人们通过从法属西印度群岛大规模走私，几乎逃避全部税收。新英格兰地区年走私糖蜜达300万加仑，而1762年合法申报量仅25万加仑。

殖民地海关年税收仅1800英镑，可怜到甚至支付不起海关职员的薪水。

为了降低征税阻力，新法将原来的每加仑6便士，下调到每加仑3便士。

与此同时，法案通过扩大征税范围的方式扩大税基，将诸如咖啡、茶叶、靛蓝染料、葡萄酒、纺织品等多种进口商品，首次纳入征税体系。此外，法案还创新性地设立了一项新的税种，即对从殖民地出口的精炼糖，征收每英担（约相当于50.8公斤）5先令的出口税。

英国老爷们认为收不上税，主要是因为执法力度不够。

在执法层面，为了更有效地打击长期存在的走私活动，新法案要求，前往殖民地的商船，必须提交货物价值的保证金；法案还明确授权英国海军，对涉嫌走私的商船进行登船搜查。

更重要的是，法案设立了新的海事法庭，专门审理走私案件，这类法庭不采用陪审团制度，被认为将更有利于英国政府有效起诉和定罪走私者。

北美商人也不会坐以待毙，他们通过游说团体积极活动，英国议员威廉·贝克福德，针对该法案提出了强烈的反对意见：“此法案将摧毁我们（指英国商人）与法属西印度群岛的贸易往来，每年的损失将超过15万英镑。”

为了缓和部分反对声音，英国议会对法案的一些具体条款进行了修改。例如，原草案中，计划对进口葡萄酒征收每吨7英镑的高额关税，被削减为每吨3英镑，此举旨在安抚，那些与西班牙葡萄酒贸易有密切关系的利益集团。

然而，法案的实际效果远未达到预期，该法案在生效的第一年，仅产生了约3万英镑的新增税收，这个数字大大低于英国财政部最初预测的10万英镑。

受法案影响，罗德岛糖蜜进口量从1763年的110万加仑，暴跌至1764年的25万加仑，造成当地50家朗姆酒厂倒闭。殖民地南方的农业生产也受冲击。奴隶种植园依赖朗姆酒安抚奴隶，来维持奴隶的劳动强度，由于朗姆酒产量下降，导致马里兰每磅烟草的生产成本，从1.2便士增至1.38便士，1764年烟草行业净亏损达47万英镑。

年底一算账，税没收上来多少，反而损失挺大。英国老爷们被北美刁民的抗税花招给激怒了。

1765年3月，英国议会又通过了《印花税法案》。该法案规定，北美殖民地的几乎所有印刷品，包括报纸、法律文件、执照、甚至纸牌，都必须贴上从英国购买的印花税票方可生效。这是在英国本土早就开始征收的税种，印刷工人和出版商出身的富兰克林，为了筹集军费，几年前也曾提出在北美征收印花税的建议。

该法案的覆盖范围极为广泛，法律文件如律师执业证书与财产契约，征收最高10英镑税款；商业票据如提货单与保险单，征收2先令至4先令税款；报刊出版物每页征收1便士至3便士税款；纸牌与骰子征收1先令至10先令税款。学士与硕士学位证书，征收2英镑税款。哈佛学院毕业生证书原成本不足5先令，加税后总成本暴涨8倍。导致当年82名毕业生中，仅有3人缴税领证。

从1765年夏季起，北美殖民地的反抗行动急剧升级，表现为大规模抵制英国商品、公开抗议和暴力事件。弗吉尼亚议会以22票对17票的表决，宣布“唯本殖民地议会有权向本地居民征税，任何反对者皆为本州之敌”。

8月15日，波士顿“自由之子”组织，焚毁了副总督托马斯·哈钦森的豪宅。

1765年9月，马里兰殖民地的丹尼尔·杜拉尼，出版了小册子《考虑在英属殖民地征税的合宜性》直接回击《印花税法案》，杜拉尼援引《大宪章》第12条和英国先例（如1628年《权利请愿书》），任何税收必须由代表征税者的机构批准；否则千汇网，法案是“赤裸裸的暴政”。

这本小册子发行量超过1万册，迅速在殖民地传播，并被多个地方议会引用为抗税依据。

10月7日至25日，马萨诸塞、纽约等9个殖民地的27名代表，在纽约召开“印花税大会”，会上通过《权利与不满宣言》，声明“非经人民自身或其代表同意，不得课税。

《印花税法案》法案实施后，北美殖民地发起全面抵制英货的运动，导致英国对北美出口额，从1764年的225万英镑降至1765年的194万英镑，其中，纺织品与金属制品贸易量下降幅度最大。

伯明翰的制铁业受到严重影响，从1765年11月至1766年1月期间，伯明翰的制铁行业一共裁员约1500名工人。伦敦、布里斯托尔及利物浦等港口商人向议会提交了200多份请愿书，声称库存积压货值损失逾40万英镑。

殖民地的暴力反抗，使英国的征税体系完全瘫痪，英国在北美13个殖民地共派驻的200名皇家税吏中，已有173人因死亡威胁被迫辞职，剩余27人无法执行公务，实际征收的税款，仅有可怜的2896英镑。

富兰克林的行动

北美的抗税运动风起云涌之时，本杰明·富兰克林正作为宾夕法尼亚等殖民地的代表驻在伦敦，没事就泡泡伦敦的咖啡馆，抽空就跑到伯明翰参与月光社的活动，讨论他感兴趣的科学和哲学问题，日子过得优哉游哉。

富兰克林由于身处伦敦，又曾经提出过印花税的建议，北美在抗税的同时，也开始流传一种谣言：英国之所以推出印花税，不会是富兰克林这个老登出的坏主意吧？他的儿子威廉·富兰克林，当时已被任命为新泽西州州长，于是面临巨大的舆论反弹，他在费城的妻子德博拉甚至收到死亡威胁，不得不在家中备枪自卫。

这个消息传到了富兰克林的耳中，他最初并并没有认为这是个大问题，不就是税务纠纷嘛。他在写给宾夕法尼亚的朋友的信中建议，让他们尝试获得印花税代理权，以缓和英国当局与北美人民局势。

随着通信的增多，他逐渐认识到殖民地的实际情况，开始积极斡旋，推动印花税法案的废除。

富兰克林利用自己身在伦敦的有利条件，在咖啡馆里撰写时评文章，并发表在报纸上，向英国公众和政府官员阐述，殖民地的实际情况和观点，为废除法案营造舆论氛围。与此同时，他利用共济会的人脉，走访游说英国议员，为推动法案废除积极奔走。

1766年2月13日，富兰克林在英国下议院就废除《印花税法案》发表了长达四小时的著名证词。阐明了殖民地的立场，强调美国人视自己为英国公民，渴望得到尊重，并警告废除法案将有利于英国的商业利益。

他首先强调，强调北美殖民地人民作为英国臣民，享有未经其同意不得被课税的传统权利。他们反对的是内部税，而非议会规管贸易的外部税。

其次，他大打历史感情牌，指出在七年战争期间，各殖民地已自主征收税款，并超出自身能力为英国筹集军费，体现了对大英帝国的忠诚。

富兰克林强调征税导致的严重后果。他直言不讳地表示，任何军事力量都无法迫使殖民地人民使用印花。试图强制执行非但无效，反而会制造叛乱。法案将导致英国丧失殖民地的尊重与友谊，进而危及双边贸易。至于对英国纺织业的依赖，他断言，殖民地有能力在旧衣穿破前实现服装自给，以此表明经济抵制的决心。

在提问环节，他机智而有力地回答了174个问题。英国哲学家埃德蒙·伯克曾形容这场答辩如同“一位大师在回答一群学生的提问”

富兰克林的证词，为英国议会提供了废除《印花税法案》的“台阶”，1766年3月18日，以276票对168票表决废除法案。

消息传到北美，民众欢欣鼓舞，将富兰克林视为英雄，原先的谣言不攻自破。

点燃国家分裂的引线

在废除《印花税法案》同一天，英国议会还通过《公告令》，宣称议会有权“在一切事务上”为殖民地制定法律。

富兰克林当时低估了这一法案的威胁，认为只要不强制执行就无大碍。

《印花税法案》废除后，英国国债仍高达1.37亿英镑，北美驻军军费也稍微裁减了一些，但仍然高达每年38万英镑。

财政危机总要解决，否则政府就得关门。

英国财政大臣查尔斯·汤森因此提出替代性征税方案。他在1767年1月议会辩论中，引用富兰克林原话辩称：

“殖民地仅反对内部直接税，但可以接受外部关税”。

那我们还是在关税上想想办法？

从此时开始，茶叶关税，越来越成为英国和北美殖民地矛盾的焦点。

查尔斯·汤森

1767年6月，英国议会基于《公告令》的精神，通过了《贸易与赋税法》，通常被称为《汤森法案》，不再对北美征收直接税，转而针对输入殖民地的玻璃、铅、纸张、茶叶等商品征收进口关税，例如玻璃每百磅（45.36公斤）征税10先令，铅每百磅征税7先令，单张大页纸每令（480张）征税6便士，茶叶每磅征税3便士。

法案同时规定，每年4万英镑的预期税收中，1.6万英镑将用于支付殖民地总督与法官薪资，使官员摆脱殖民地议会的控制。此前纽约议会曾于1766年停发薪资176天，导致行政瘫痪。

特朗普为啥那么喜欢征收关税，也是有历史原因的。

以美国人的教育水平，只要不是直接征收在他们头上的税，就可以认为不存在。

关税嘛，难道不是进口商支付的吗？跟我们美国人有啥关系？

但问题是，当时反抗英国关税的主力，可不是美国平民，而是以北美共济会成员为主力的社会精英。比如波士顿的大商人约翰·汉考克，就是大茶叶商人，合法和走私生意都干，横跨黑白两道，官商一体，手眼通天那种。